全国首部县域城墙保护地方性法规将于明年1月1日实施
中新网杭州12月12日电(鲍梦妮)12月12日，杭州市富阳区举行《杭州市富阳新登古城墙保护条例》(下称《条例》)颁布实施新闻发布会。据悉，作为全国首部专门针对县域城墙保护的地方性法规，《条例》将于2026年1月1日起正式施行。
富阳新登古城墙。 富阳区委宣传部供图
新登古城墙始建于唐大顺二年(891年)，明嘉靖三十五年(1556年)为抵御倭寇重建，整体保留明代风格。其“围山筑城、单面城墙、条石砌筑”的形制独具特色。城墙原周长约2100米，现存2054米，其中超过1700米墙体保存完好，高度在5至7米之间，古老性与完整度在国内少见。2024年底，国家文物局正式批复同意将其纳入中国世界文化遗产预备名单，成为“中国明清城墙”联合申遗项目中的县城级代表，完善了该系列“都城—府州城—县城”的等级序列。
《条例》立法过程严谨，经富阳区政府起草、杭州市政府常务会议审议、杭州市人大常委会两次审议，并广泛吸纳社会意见。全文共二十九条，内容涵盖立法背景、管理体制、运行机制、保护规划、合理利用及责任要求等，构建了全链条保护体系。其中明确，由富阳区政府确定的保护管理机构对古城墙实施统一管理，履行规划、监测、修缮等职责；设立专项财政预算，建立专家咨询与激励褒扬机制；严格划定保护范围与建设控制地带，严禁非法买卖、破坏城墙构件，规范修缮工艺与亮化标准，并要求对拆建中发现的城墙材料回收利用。同时，《条例》鼓励古城墙活态利用，开发文创及衍生产品，促进文化旅游融合发展，并设立了巡查、应急预案及最高十万元罚款的处罚规定，强化刚性约束。
富阳区副区长詹艳青表示，此次立法主要基于三方面迫切需求：一是响应联合申遗要求，需通过立法确立规范的保护管理标准；二是应对遗产保护挑战，随着城乡发展，城墙面临管理责任不清、活化利用不足等问题，“谁来管、怎么保、如何用”亟待法律明确；三是回应民众期盼，城墙已深深融入当地居民生活，需要通过立法科学界定保护与生产生活的关系。
富阳区委常委、宣传部部长蒋晓青介绍，为确保《条例》有效落地，该区将推出一系列宣传贯彻举措，邀请文保专家、法律学者组建“保护智囊团”，加强实操培训；健全完善文物保护联席会议制度，加快制定配套实施细则。(完)
